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公民与法治

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2024年03期

《公民与法治》杂志是河北省人大常委会主管主办的新闻期刊。办刊宗旨以邓小平理论和三个代表重要思想为指导！深入宣传社会主义民主与法制思想，宣传普及法律知识，增强公民法律法制观念，培养公民依法维护自身合法权益的能力。

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卷首语 | 人大代表要积极主动联系选民群众

卷首语 | 人大代表要积极主动联系选民群众

联系选民群众是人大代表依法履职的重要保障。人大代表提出意见建议，都要经过充分的调研、视察、座谈、走访，而调研、视察、座谈、走访的整个过程，就是密切联系选民群众的过程。乡村振兴如何搞？房产证难办怎么办？怎样营造法治化营商环境？……只有密切联系选民群众，才能了解基层群众的所思所盼所求所想，才能提出高质量的意见建议解决群众面临的困难和问题。否则，只是象征性地握握手、讲讲话，蜻蜓点水式地走个过场，就提不出
特别关注 | 人代会上话民生

特别关注 | 人代会上话民生

2024年1月21日至24日上午，河北省十四届人大二次会议在石家庄召开。在大会上，人大代表话民生、议发展、提建议，对河北省全力办好民生实事、持续增进民生福祉的各项举措表示赞赏，对如何更好地履行职责担当、聚焦民生关切、回应人民期盼各抒己见，畅所欲言。热议“大礼包”中的民生温度过去的一年，河北经济发展和民生事业取得了哪些成绩？人民生活有了哪些改善？政府报告中的一连串数字，道出了河北人民的获得感
特别关注 | 人大代表畅谈全过程人民民主

特别关注 | 人大代表畅谈全过程人民民主

河北省十四届人大二次会议期间，大会秘书处新闻宣传组组织“全过程人民民主的河北实践”集中采访活动，邀请省十四届人大代表结合省人大常委会在立法、监督、代表等工作中的生动实践，畅谈全过程人民民主的河北实践，全面展示新时代河北人大履职尽责、主动作为的新风貌。让人民群众参与立法的全过程 2019年11月，习近平总书记考察上海虹桥街道基层立法联系点时，首次提出“人民民主是一种全过程的民主”。全过程人民民
论坛 | 读懂“三个绝对不能”背后的反腐决心

论坛 | 读懂“三个绝对不能”背后的反腐决心

“我们对反腐败斗争的新情况新动向要有清醒认识，对腐败问题产生的土壤和条件要有清醒认识，以永远在路上的坚韧和执着，精准发力、持续发力，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。”1月8日，习近平总书记在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。他强调，面对依然严峻复杂的形势，反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，必须永远吹冲锋号。习近平总书记的重要讲话高瞻远瞩、视野宏阔、思想深邃
论坛 | 用维权案例划清 “微信加班”的权利边界

论坛 | 用维权案例划清 “微信加班”的权利边界

员工休息时间通过微信等手机软件打卡、汇报工作是否属于加班，用人单位是否应为此支付加班工资？1月8日，南京市中级人民法院公布一起劳动争议案件的判决结果，一名被要求周末深夜在微信工作群打卡汇报工作成果的酒店高管起诉酒店要求支付加班工资，最终玄武区人民法院酌定酒店向其支付加班工资共计2.4万元。（《扬子晚报》）又一起有关“微信加班”的典型案例，又一个劳动者的“微信加班”维权诉求得到了法院支持。之前，
论坛 | 让铿锵玫瑰在新时代竞展芳华

论坛 | 让铿锵玫瑰在新时代竞展芳华

近年来，全国妇联积极引领妇女参与数字经济发展，各级妇联组织带动一批巾帼电商达人、培育一批电商品牌，帮助50多万名妇女通过新经济新业态实现就业增收。如今，我国女性就业人员占比保持在四成以上，互联网领域创业者中女性占55%，数字贸易、电商、直播等新业态从业者中妇女约占1/3。妇女是人类文明的开创者、社会进步的推动者。随着现代社会的高速发展，我国妇女在各行各业书写着不平凡的成就，在教师队伍中占比过半
论坛 | 地方立法践行全过程人民民主的“三个维度”

论坛 | 地方立法践行全过程人民民主的“三个维度”

党的二十大从全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的战略全局出发，对“发展全过程人民民主”“坚持全面依法治国”作出重大部署。民主兴则民心聚，法治兴则国家强。地方立法作为中国特色社会主义立法体系的重要组成部分，是保障人民当家作主、推进全面依法治国的重要方面，是社会主义民主政治建设的重要内容。站在新的历史起点上推进地方立法，必须把全过程人民民主具体现实地贯穿到立法工作全过程各环节，持续加
论坛 | 运用法治思维和法治方式分类处理信访事项问题研究

论坛 | 运用法治思维和法治方式分类处理信访事项问题研究

信访制度是具有鲜明中国特色的有效解决人民群众合理诉求、化解社会矛盾纠纷的重要制度。党的十八大以来，习近平总书记就做好信访稳定工作多次作出重要指示批示，是新时代实现信访治理法治化的重要指南，对保障在法治轨道上推进中国式现代化具有重要指导意义。为有效实现信访治理法治化，必须结合河北省实际，系统分析当前信访工作中存在的问题，梳理汇总运用法治思维和法治方式分类处理信访事项的主要规定，进而探究信访治理法治化
人大聚焦 | 深入践行全过程人民民主推动营商环境监督走深走实

人大聚焦 | 深入践行全过程人民民主推动营商环境监督走深走实

把全过程人民民主理念贯穿于人大工作的全过程、各方面，是新时代人大工作的重大课题。近年来，河北省人大常委会深入践行全过程人民民主，把民主的价值和理念进一步转化为科学有效的制度安排和具体现实的民主实践，持续开展优化营商环境执法监督，不断完善民主民意表达平台和载体，不断健全发挥代表主体作用、吸纳民意、汇集民智的工作机制，使人大代表和人民群众的意见建议反映更顺畅、落实更高效，推动营商环境监督工作走深走实。
人大聚焦 | 为“信用唐山”建设贡献人大力量

人大聚焦 | 为“信用唐山”建设贡献人大力量

人，无信不立；城，无信不兴。信用与城市的建设和发展共荣共生。建设完善的信用体系，打造“信用唐山”，以信用力量助推唐山实现高质量发展，是唐山市委的决策。唐山市人大常委会坚决贯彻市委部署，统筹谋划，依法行使立法、监督等职权，全面助力城市信用建设、助推创建国家信用示范城市。统筹谋划，为加强社会信用体系建设凝聚合力壹引其纲，万目皆张。唐山市委、市政府对加强唐山市社会信用体系建设、争创国
人大聚焦 | 全面提升基层医疗服务水平

人大聚焦 | 全面提升基层医疗服务水平

村卫生室是农村基层医疗服务体系的重要组成部分，承担着为广大农村群众提供预防保健、公共卫生、常见病诊治的职责，是农村医疗卫生工作中最贴近百姓、最能为广大人民群众提供便捷医疗卫生服务的基础环节。近期，河北省玉田县人大常委会组成调研组，对村卫生室建设和运转情况开展了专题调研。调研组深入到散水头镇卫生院、散水头镇北刘桥村卫生室、马家店村卫生室、戴家铺村卫生室进行实地查看，听取卫健局代表玉田县政府所作的工作
人大聚焦 | 让“老有所养”更有质量

人大聚焦 | 让“老有所养”更有质量

我国人口老龄化问题日益加剧，养老服务的需求也越来越大。健全基本养老服务体系，是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容，也是推进“老有所养”、提升老年人获得感和幸福感的必然要求。近年来，养老服务的需求呈现爆发式增长，为人们带来了更多优质的养老选择，也为养老产业提供了更多就业机会。然而，目前养老服务发展仍存在诸多因素制约，难以有效满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。为此，一些全国人大代表建议
人大聚焦 | 代表家站标准化常态化实效化代表履职有保障有活力有质量

人大聚焦 | 代表家站标准化常态化实效化代表履职有保障有活力有质量

近年来，河北省邯郸市峰峰矿区人大常委会高度重视代表家站建设工作，立足于代表家站标准化、常态化、实效化的要求，将代表家站提档升级、提质增效作为发展全过程人民民主的重要抓手和实践基石。如今，峰峰矿区人大常委会已经形成代表活动有载体、履职有平台、工作有规范的代表工作机制，为发展全过程人民民主、保障人民当家作主、活跃代表工作夯实了基础、提供了支撑。立足代表家站标准化，确保代表履职有保障邯郸市峰
人大聚焦 | 做好结合文章依法履职助农

人大聚焦 | 做好结合文章依法履职助农

2023年以来，河北省衡水市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持从人民立场、农民视角出发，聚焦乡村振兴和现代农业强市建设，立足人大职能、创新工作理念、做好结合文章，从“汇编一本全市“三农”工作经验文集、开展多项针对性执法调研”入手，扎实推进全市乡村产业振兴、种业振兴和种子安全、人工影响天气等重项工作开展，自觉在围绕中心、服务大局中谋划、推进、干好助农工作，为奋力谱写新
人大聚焦 | 发挥代表作用出实招助推乡村发展有实效

人大聚焦 | 发挥代表作用出实招助推乡村发展有实效

近年来，邱县陈村回族乡人大主席团立足乡域经济发展实际，围绕中心、服务大局，充分利用人大工作紧密联系群众、人大代表深深扎根人民群众的优势，着力发挥人大代表作用，高度重视特色产业的发展，为助推地方经济社会高质量发展贡献智慧和力量。发挥代表示范引领作用，助推产业发展积极建言献策。陈村回族乡人大主席团充分发挥人大代表在产业发展中的“宣传员、服务员”作用，听取民声、了解民情、化解民忧，积极主动联系群
公民视野 | 谁为标价错误埋单？

公民视野 | 谁为标价错误埋单？

商家在网站上把商品标错价格，消费者下单成功后，商家却后悔了，单方面撤销订单，消费者不同意商家的做法。消费者认为，虽然商品价格非常低，但这是商家自己标的价，只要自己下单成功了，就证明和商家达成了交易，商家怎么能擅自取消呢？那么，网络平台的商家可以单方面撤销订单吗？谁又应该为标价错误埋单？低价网购扫地机器人赵大喜与妻子离婚后，一个人带着儿子生活，料理家务十分辛苦。他平时工作比较繁忙，还要接
公民视野 | 买到假货引纠纷，依法维权获赔偿

公民视野 | 买到假货引纠纷，依法维权获赔偿

如果消费者买到假货，不要冲动和急躁，也不必忍气吞声，应该积极采取行动，与经营者进行协商解决。消费者要相信，只要保持冷静理性，就可以按照步骤依法维护自己的合法权益。具体来讲，消费者与经营者产生纠纷时，要进行合理的沟通和协商，协商不成就采取投诉、仲裁、起诉等方式来维护自己的权益，这样才能在纠纷中取得有利的结果。进口新床，竟是假冒 2023年的3月，章军家新房装修，想买一张好床，提高生活质量，于是
公民视野 | 滥用职权的国企巨贪

公民视野 | 滥用职权的国企巨贪

家中礼品堆积如山 2021年3月30日，易新喜因涉嫌严重违纪违法被青海省西宁市监委留置。当天，西宁市监委工作人员对易新喜位于西宁市城西区某小区的住宅进行搜查时发现，他家中的礼品堆积如山，让人触目惊心。易新喜在家中腾出一间房子，专门堆放礼品，他的妻子张甲还将收受的礼品写在3个笔记本上。办案人员共搜查出现金33.84万元、黄金制品15件共计867.9克、玉石制品55件、手表3块、手机3部、钻石戒面1
法治巡览 | “和睦了邻里，文明了乡风”

法治巡览 | “和睦了邻里，文明了乡风”

工作重心下沉、法官力量下沉、司法服务下沉，深入开展法官（助理）进乡村、进社区、进学校，与行政部门联动、与解纷组织联动、与基层组织联动……河北省正定县人民法院北贾村人民法庭积极开展“三下三进三联动”，把司法服务融入基层社会生活和社会治理，全面推进社会矛盾纠纷化解工作，以诉源治理的成效和司法服务的实效，推进基层社会治理的法治化。2023年11月，河北省委政法委将北贾村人民法庭列为“枫桥式人民法庭”创建
法治巡览 | 赋能“家力量”点亮“未来星”

法治巡览 | 赋能“家力量”点亮“未来星”

2023年以来，河北省文安县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧锚定“高质效办理每一起未成年人司法案件”目标要求，以贯彻落实家庭教育促进法为契机，以全面加强家庭教育指导，推动县域内家庭家教家风建设为重要抓手，用心用力用情守护县域未成年人健康成长。作为全国青少年维权岗，文安县人民检察院全面深化能动履职，持续加强探索创新，坚持品牌化建设，项目化推动，
法治巡览 | 保证责任的法律效力

法治巡览 | 保证责任的法律效力

保证合同能以口头形式订立吗？【案例】于某夫妇是某村村民，两人在当地承包了50亩果园，一直以此为生。2021年5月，于某想扩大果园的规模，再多承包附近的20亩果园，以增加收益。但是，承包果园后，前期需要不断投资，而于某资金不足，于是准备向朋友借钱，同时请另一个朋友方某作担保。但是，于某当时只是与方某口头约定了担保的事情。那么请问，保证合同是否能以口头形式订立？【解析】保证合同不能以口
社会观察 | 『六尺巷』——一把人性修养的尺子

社会观察 | 『六尺巷』——一把人性修养的尺子

天下的巷子可谓千千万，有宽的，有窄的，有长的，有短的，而在安徽省桐城市有一条巷，它虽然只有2米宽，100米长，却是天底下一条最“宽”的巷子，它就是妇孺皆知的“六尺巷”。《六尺巷》的故事多次被搬上黄梅戏舞台，春节晚会《六尺巷》歌曲更是带火了“六尺巷”。 “千里修书只为墙，让他三尺又何妨。万里长城今犹在，不见当年秦始皇。”争长论短、追名逐利、争权夺势，人生的意义难道就是为了不断地追逐利益？古人为官还
社会观察 | 新旧交替，落笔成诗

社会观察 | 新旧交替，落笔成诗

每到旧年与新年交替的时候，我的心中总会涌起特别庄重神圣的感觉。我觉得那样的时刻是一个神秘的节点，时间会在一瞬间完成交接仪式——过去的彻底过去，到来的已然到来。过去的全部归零，到来的焕然一新。其实从宏观的角度来看，旧年最后一天和新年第一天，与以往任何日子都没有区别，不过是日升日落，昼夜更替。光阴漠漠，长无际涯，大概是人类觉得日复一日太过漫长雷同，于是发明了历法，用以记录和区别每一天。正因为如此，
社会观察 | 寂静有声

社会观察 | 寂静有声

我特别喜欢那种寂静中有声响的氛围，就是类似“蝉噪林逾静，鸟鸣山更幽”的感觉。真正的安静，从来不是死寂无声，而是以声响衬托出来的安静。我去郊外的一片林子里散步，那里远离喧嚣，没有任何市井之声，有的只是大自然发出的声响。所有的自然之声都浑然天成，能够悦耳悦心。鸟声是最欢快的音乐，班得瑞的纯音乐喜欢加入鸟鸣之声，用以营造山林间的清新和安宁。可我到林子的时候，没有听到鸟鸣声。鸟儿们不知去了哪里，或许它
社会观察 | 朝露，一刹那的永恒

社会观察 | 朝露，一刹那的永恒

朝露，凝聚了一夜的月华。是幽、是寂、是云与草的误撞、是漫长的等候、是刹那的永恒。晨醒时分，最易与几颗朝露相遇。此时，院子里的一株西府海棠开得正繁，粉色的花朵在碧绿的叶子之间悠悠地晃着，袅袅娜娜、娉娉婷婷，宛如从仕女图中走出的女子，一举一动尽是风情摇曳。这时的花自是与昨日不同，海棠经夜，染了一身的月华，花便多了些轻薄的湿意，仿若粉衣女子在江南的烟雨中抬头，一切显得朦胧缥缈而又诗情画意。于是，朝露
社会观察 | 写年

社会观察 | 写年

你若写过年就不能只写过年你要写浓浓的乡愁写归乡的心切你要写千里奔团圆写父母的期盼你若写过年就不能只写过年你要写相见的泪水写相拥的笑颜你要写茶浓饭菜香写共话暖意绵你若写过年就不能只写过年你要写乡村振兴大变化写和美乡村赞你要写人大代表在基层写共绘新画卷你若写过年就不能只写过年你要写华夏儿女庆团圆写辞旧迎新中国年你要
社会观察 | 环境法的新发展

社会观察 | 环境法的新发展

《环境健康的法权认知论与保护规范适用研究》一书以系统化的体系建构与明晰的笔触，挖掘和勾勒出环境与健康风险规制的理论依据、风险评估及管控、生态安全法治、法律与科学的协同等问题。传统法律调整领域中将环境与健康分立设置。但当前全球生态破坏叠加环境污染，构成影响人类健康的重要原因，其因果关系也具有不确定性。一方面，生态环境损害风险的证明难度大，尤其对损害结果不确定环境健康风险的举证。另一方面，由于不能准确
社会观察 | 社会主义核心价值观融入法治建设的方法论解读

社会观察 | 社会主义核心价值观融入法治建设的方法论解读

“法安天下，德润人心。”核心价值观是一个国家意识形态的核心和文化的灵魂。培育和践行社会主义核心价值观，既要依靠德治，更要依靠法治，二者相辅相成，相得益彰，不可偏废，而应协同发力。近年来，党中央、国务院作出了把社会主义核心价值观融入法治建设的决策部署，要求把社会主义核心价值观融入法治建设，运用法律法规和公共政策向社会传导正确价值取向。杨福忠教授在法律出版社出版的《社会主义核心价值观融入法治建设研究》
社会观察 | 河北省人大常委会党组

社会观察 | 河北省人大常委会党组

2月29日，河北省人大常委会党组召开理论学习中心组集体学习会，深入学习领会习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时的重要讲话精神，准确把握发展新质生产力的科学内涵、核心要素、实践要求，以新的生产力理论指导河北高质量发展。省人大常委会党组书记董仚生主持会议并讲话，党组副书记夏延军，党组成员高云霄、陈平、安忠起出席会议，副主任张妹芝列席会议。会上，夏延军、张妹芝、高云霄结合分管领域工作作交流
社会观察 | 河北省人大常委会办公厅会议处党支部

社会观察 | 河北省人大常委会办公厅会议处党支部

2024年2月23日上午，河北省人大常委会办公厅会议处以支部党员大会形式，召开服务保障河北代表团参加十四届全国人大二次会议动员会。会议期间，支部书记杨建峰带领全体党员总结会议前期筹备工作经验做法和问题，通过过一次组织生活，进一步统一思想、提高认识、明确任务，充分发挥党支部战斗堡垒作用。大家一致认为，本次会议是动员会，也是誓师大会，是落实省人大常委会党组、机关党组关于做好河北代表团参加十四届全国
社会观察 | 河北省“总对总”工作座谈会

社会观察 | 河北省“总对总”工作座谈会

2月27日，河北省“总对总”工作座谈会在河北省高级人民法院召开，部署推动全省“总对总”工作高质量发展。省法院邀请省委宣传部、省委政法委、省人大常委会监察司法工委、省发改委、省总工会等21家单位共商多元解纷的新路径新方式。会议要求，要发挥好“总对总”机制作用，建立“行业枫桥”“网上枫桥”机制，推动“枫桥经验”河北化、时代化、行业化，把“枫桥经验”运用到矛盾排查化解当中，建立起真正懂行规、知行情、
社会观察 | 河北省人民检察院

社会观察 | 河北省人民检察院

为深入落实最高检和河北省委有关工作要求，充分发挥检察职能，优化法治化营商环境，强化民生司法保障，3月1日，河北省人民检察院召开动员会，对全省检察机关“检察护企”专项行动、“检护民生”专项行动进行专题部署。省检察院党组副书记、常务副检察长梁红继出席会议并讲话，党组成员、副检察长贾志宏主持会议。会议强调，要突出工作重点，深入落实专项行动各项目标任务。坚持以办案为中心，聚焦营商环境和民生领域重点、难
社会观察 | 广平县人大常委会

社会观察 | 广平县人大常委会

3月1日，广平县人大常委会开展全县人大系统“周末专家邯郸行”活动，邀请北京大成律师事务所总部高级合伙人谢晓静律师就法治化营商环境、公司法、企业合规管理进行专题培训。县人大常委会主任商凤祥主持培训，县人大常委会副主任闫晓光、杨林珊，县人大常委会委员、县人大财政经济委员会委员、企业界人大代表，人大机关同志，各镇人大主席、副主席和县直代表组组长，县法院、县检察院、县公安局分管副职，20余家规上企业负责人
广告 | 创新发展为乡村振兴赋能

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近年来，河北省衡水市唐林镇夏吉利村坚持以改善村民生活为中心，以创新乡村治理模式为目标，以促进经济增收为基础，村集体经济进一步提升，农民收入不断增加。村庄规划扎实推进，人居环境明显改善。创新乡村治理，村民的幸福感大幅提高，乡村建设取得了很好成绩，为乡村振兴奠定了基础。不断创新乡村治理模式党建引领，为乡村治理蓄势赋能。“帮钱帮物，不如帮助建个好支部”。夏吉利村将抓好农村基层党组织建设、发挥好基
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深州市孤城土地托管专业合作社成立于2021年，采取“党建引领+合作社+村集体＋农户+服务组织”五位一体模式，主要工作涉及帮助村民统购农资，联系农机作业，提供农业技术指导。从而全面推广农业生产托管化，充分发挥村集体组织优势，探索农业社会化服务新路径。换思路找出路打破发展瓶颈近年来，随着村里“空心化”、土地“碎片化”、务农劳动力“老龄化”等问题的出现，严重制约着农业、农村高质量发展。针对这
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家庭是社会的细胞，家事纠纷的妥善化解关乎社会和谐与文明进步。近年来，河北省承德县人民法院扎实推进家事审判改革，突出妇女、儿童、老年人等弱势群体合法权益的维护，实现家事审判法律效果和社会效果的协调统一，先后获得河北省维护妇女儿童权益先进集体、河北省“青少年维权岗”、河北省“百优妇联阵地”等荣誉。赓续传承探索新型家事审判模式 2004年，承德县法院在城关法庭挂牌成立了妇女儿童维权法庭，专门负责

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