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公民与法治

公民与法治

2024年01期

《公民与法治》杂志是河北省人大常委会主管主办的新闻期刊。办刊宗旨以邓小平理论和三个代表重要思想为指导！深入宣传社会主义民主与法制思想，宣传普及法律知识，增强公民法律法制观念，培养公民依法维护自身合法权益的能力。

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卷首语 | 着力营造法治化营商环境

卷首语 | 着力营造法治化营商环境

营商环境事关高质量发展大局，事关人民群众的切身利益，优化营商环境、激发市场主体活力是我国新时期推动经济高质量发展的重要举措。习近平总书记强调：“法治是最好的营商环境。”党的二十大报告明确提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。”河北省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境重要论述，全面落实党中央、国务院决策部署，把优化营商环境作为加快建设经济强省、美丽河北的重要发力点，从河北营商
特别关注 | 让社区矫正释放更大法治效能

特别关注 | 让社区矫正释放更大法治效能

十余年来，河北省累计接收社区矫正对象30万余人、解除29万余人，在册3万余人，再犯罪率0.03%，低于全国平均水平。十余年来，河北省实现省、市、县、乡（镇）四级社区矫正委员会全覆盖，实现全省社区矫正管理系统一网运行。全省累计落实低保500人次，社会保险6420人次，临时性救助1165人次，技能培训13784人次，指导就业或就学24513人次。十余年来，河北省各级司法行政机关扎实落实监督管理
特别关注 | 立法保障百姓吃上“放心肉”

特别关注 | 立法保障百姓吃上“放心肉”

民以食为天，食以安为先。畜禽屠宰直接关系到肉类产品质量安全和公众健康，是肉类产业链中的关键环节，是连接养殖和消费的重要纽带。河北省是畜禽屠宰大省，肉类产量居全国前列。为进一步促进畜禽屠宰行业高质量发展，河北省十四届人大常委会第五次会议通过了《河北省畜禽屠宰管理条例》（以下简称条例），于2024年1月1日起施行。畜禽屠宰，缘何立法？悠悠万事，吃饭为大。畜禽屠宰行业是关系国计民生的重要产业
特别关注 | 山里山外好日子

特别关注 | 山里山外好日子

根据河北省人大常委会“燕赵环保世纪行”活动安排，2023年10月18日至19日，省人大常委会办公厅监督工作协调处、研究室宣传处组织媒体记者赴石家庄市赞皇县和晋州市，集中采访报道太行山区和华北平原绿水青山助力乡村振兴的生动案例。山山都是花果山 “蜜蜂个个都是环保模范，是最好的生态品鉴官。我们这里的好山好水不仅引来了蜜蜂，也成就了好蜂蜜。”在河北赞皇蜜蜂博物馆，负责人陈秀英介绍说，越来越多山区群
论坛 | 医院贩卖出生证明，要严惩更要“堵漏”

论坛 | 医院贩卖出生证明，要严惩更要“堵漏”

2023年11月6日，网民举报湖北襄阳健桥医院贩卖出生医学证明等问题后，襄阳市成立工作专班，开展问题调查、案件侦办和追责问责等工作。截至目前，叶某芝等6名犯罪嫌疑人已被检察机关批准逮捕，公安机关另对4名犯罪嫌疑人依法刑事拘留。当地纪检监察机关对相关领导干部和公职人员失职失责行为、违纪违法问题迅速开展调查，已对13名相关责任人立案审查。（央视新闻）新闻一出，相关话题迅速冲上社交平台热搜榜。出生医
论坛 | 营商环境也是竞争力

论坛 | 营商环境也是竞争力

近日，阜阳市出台了《阜阳市司法行政机关优化法治营商环境服务企业高质量发展十条措施》（以下简称十条措施），共含加强涉企行政执法协调监督，持续推进“减证便民”系列活动，深化涉企法律援助维权服务机制，建立涉企法治营商环境问题收集机制等十项内容，条条精准服务企业需要。精准的法治服务，将为企业高质量发展营造宽松环境，也让企业有了“留下来”的暖意，“快发展”的“马蹄疾”。在日趋激烈的竞争中，宽松的法治营商
论坛 | 时光不负实干者

论坛 | 时光不负实干者

在进行第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，各级党组织牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，通过全面部署落实，确保第二批主题教育取得实实在在的成效。我们知道，学习只是形式，教育只是手段，通过学习教育促进实干才是目标，最终取得成效才是目的。大道至简，实干为要。反对空谈、崇尚实干、注重落实，这是我们党的优良传统，也是我们取得一个又一个辉煌业绩的重要抓手。新时代重担
论坛 | 打造“四真四赋”人大代表队伍，深入践行全过程人民民主

论坛 | 打造“四真四赋”人大代表队伍，深入践行全过程人民民主

党的二十大报告中指出，“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主”“人民代表大会制度是发展全过程人民民主的重要制度载体”“人大代表密切联系群众、依法履职尽责，是全过程人民民主的重要内容和生动实践”。这些重要思想和论述，为人大代表履职指明了方向。因此，必须打造一支“四真四赋”人大代表队伍，接地气、察民情、聚民智、惠民生，做到民有所呼，我有所应，认真履行法定职责，忠实
论坛 | 法院多元解纷机制改革中存在的问题现状及完善建议

论坛 | 法院多元解纷机制改革中存在的问题现状及完善建议

近年来，各级法院积极探索多元解纷机制改革，充分发挥了人民法院化解社会矛盾纠纷的积极作用，从建机制、定规则、搭平台、推应用等方面着手，深入推进诉源治理工作，有效维护了人民群众的合法利益和社会大局稳定，但在实际运行中也遇到了一些问题，需要进行分析梳理，并提出完善建议，促进法院多元解纷机制发挥更大效用。一、多元解纷机制改革的必要性（一）建立健全多元解纷机制是构建社会主义和谐社会、提升社会治理水平
人大聚焦 | “人大解决了我们的大问题”

人大聚焦 | “人大解决了我们的大问题”

近日，河北省晋州市一项名为“耐高温电缆”和“超高压电缆”技改迁建的项目正式启动。这项投资1.8亿元项目的成功落地，是晋州市人大常委会用好“优化营商环境固定监测点”，持续监督，助企解困通堵点的生动实践。 2021年，河北省人大常委会出台《关于加强优化营商环境监督工作的意见》，要求“在部分人大代表所在企业设立营商环境固定监测点”，通过固定监测点，收集对营商环境有关工作的评价及进一步优化营商环境的意见
人大聚焦 | 努力把人民群众的“意见单”变成“成绩单”

人大聚焦 | 努力把人民群众的“意见单”变成“成绩单”

近年来，武安市以办人民满意的教育为宗旨，以建设教育强市为目标，全力以赴上项目、配设施、促均衡、强改革、提质量、抓安全，全市教育工作跃上新台阶。武安市人大常委会围绕中心大局，针对武安市教育工作中的一些短板，以专题询问的方式，就群众关心关注的“意见单”依法开展监督，推动市政府及教体部门在教育工作高质量发展中有实招、见成效。确保选题精准，紧扣群众呼声教育是民生之基，关系着千家万户。为充分发挥人大
人大聚焦 | “数字化”引擎跑出司法为民“加速度”

人大聚焦 | “数字化”引擎跑出司法为民“加速度”

习近平总书记对政法工作作出重要指示，强调“要奋力推进政法工作现代化”。人民法院特别是基层法院如何破题？数字化建设无疑是有力引擎和有效抓手。 2023年，秦皇岛市抚宁区人大常委会组织部分区人大常委会委员、人大法制委委员和人大代表，视察智慧法院建设，参观了远程接访室、诉调对接中心、执行指挥中心、互联网法庭等功能庭室建设，体验了诉讼服务多功能终端等数字化操作平台。抚宁区人民法院负责人风趣地说，智能化、
人大聚焦 | 让农民工安“薪”过年

人大聚焦 | 让农民工安“薪”过年

农民工群体是城市建设中不可忽视的重要力量，为城市发展和社会服务作出了重大贡献，然而，农民工工资保障方面存在诸多问题，拖欠农民工工资的现象在一些地方依然不同程度地存在。拖欠农民工工资对增加农民收入、提高农村社会发展水平构成严重障碍，影响社会公平正义和和谐稳定。为了遏止和治理拖欠农民工工资问题，国家出台了《保障农民工工资支付条例》，为根治农民工欠薪问题提供了制度支撑和法律保障。每年临近春节，各级政
人大聚焦 | 小小“联络站” 蕴含“大能量”

人大聚焦 | 小小“联络站” 蕴含“大能量”

人大代表联络站是最贴近群众的窗口，是人大代表联系群众、服务群众“最后一公里”的主阵地。河南省内乡县城关镇人大主席团积极探索发展全过程人民民主的基层实践，着力推进县衙街区人大代表联络站规范化建设，切实打通人大代表联系群众、服务群众的“神经末梢”，架起听民意、聚民智、惠民生的“连心桥”，推动形成“群众常来、代表常在、实事常办”的全过程人民民主“新常态”。小小“联络站”，群众“连心桥” 河南省内乡
人大聚焦 | 坚持党的领导提升履职能力积极践行全过程人民民主

人大聚焦 | 坚持党的领导提升履职能力积极践行全过程人民民主

近年来，河北省大厂回族自治县人大常委会始终坚持党的领导，积极践行全过程人民民主，全面加强代表履职能力建设，激发人大代表履职热情，在服务保障县域经济社会高质量发展中贡献人大力量。坚持党的领导，政治坚定。大厂回族自治县人大及其常委会始终把坚持党的领导，作为提高代表工作政治站位、夯实践行全过程人民民主的思想基础。一是强化思想自觉。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为第一议题，把武装头脑作为践行全过程人民
公民视野 | 不交物业管理费引发诉讼

公民视野 | 不交物业管理费引发诉讼

2008年5月，张富贵搬进了某高档小区。张富贵购买的房子别具特色，公共面积特别大，特别是外带一个170多平方米的天台，是观景的好地方。干净整洁的居住环境，能给人带来愉快的心情，所以张富贵与物业的关系良好，每年都分文不少地按时交纳物业管理费。矛盾：缘于天台环境的变化张富贵的住房位于29层，之所以有如此大的天台，是因为这个天台是28楼两个住户的屋顶。当初，开发商把天台命名为景观天台，在诸多
公民视野 | 被同事打伤算工伤吗？

公民视野 | 被同事打伤算工伤吗？

邓大勇晚上在职工宿舍被同事打伤，治疗期间花了不少医疗费，有人对邓大勇说，他这种情况可以申请工伤认定，可是人力资源和社会保障局却认为他受伤的时间、地点不符合工伤认定条件，邓大勇不服，把人力资源和社会保障局告上了法庭。与同事结怨被打伤邓大勇在一家食品公司的销售部工作。虽然邓大勇进公司比较晚，但由于工作努力，销售业绩突出，年年都被评为销售部优秀员工。邓大勇到公司销售部上班之前，孙广宇一直是销售部
公民视野 | 企业家历经6年维权被改判缓刑企业家被控四罪

公民视野 | 企业家历经6年维权被改判缓刑企业家被控四罪

2017年4月14日，企业家冯韬被新疆鄯善县人民法院判处有期徒刑20年，并处罚金118万元，没收财产1.59亿多元。冯韬是汇金公司、鄯善县欣然矿业有限责任公司（以下简称欣然公司）、新疆恒永兴矿业有限责任公司（以下简称恒永兴公司）、吐鲁番中恒投资有限公司（以下简称中恒投资公司）、中恒汇金石业（北京）股份有限公司（以下简称中恒汇金公司）最大股东，是上述五家公司的实际控制人。汇金公司、欣然公司、恒永
法治巡览 | 发挥检察职能护航饮水安全

法治巡览 | 发挥检察职能护航饮水安全

“水是生命之源，卫生安全的饮用水是人民群众的基本需求。由于二次供水设施与外界接触较多，若管理不到位、密封不严、不定期清洗消毒，很容易造成二次污染，给广大居民带来健康隐患。你单位作为二次供水卫生监督管理单位，应加强监管职责。”2023年4月13日、4月21日，河北省石家庄市新华区人民检察院对辖区内居民生活小区二次供水设备及卫生情况进行检查，发现诸多问题。随后，该院通过开展生活饮用水专项监督检查，制发
法治巡览 | 用好土地政策推动乡村振兴

法治巡览 | 用好土地政策推动乡村振兴

河北省东光县连镇镇小邢村位于县城南4公里，距连镇镇政府所在地3.5公里，西邻105国道和京沪铁路，全村现有人口636人，耕地981亩，村内主导产业为包装机械设备制造。10多年前，小邢村街道狭窄、房屋破旧、宅基地闲置、空间布局无序、生活垃圾随处可见，村民大多从事工业生产，耕地碎片化、利用低效化明显。自2010年以来，小邢村以建设用地增减挂钩为切入点，通过村庄规划、拆旧建新、土地流转等一系列措施，逐步
法治巡览 | 以生态优势赋能乡村振兴

法治巡览 | 以生态优势赋能乡村振兴

小二台镇德胜村位于河北省张北县城东11公里处，交通便利，该村总面积20205亩，辖4个自然村，共443户1176人，常住人口258户610人。2022年全村人均纯收入达到21600元，同比增长11.9%，村集体经济达到222万元。德胜村先后获得“全国先进基层党组织”“全国脱贫攻坚先进集体”“全国文明村镇”“全国民主法治示范村”等荣誉。近年来，德胜村按照习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”发展
法治巡览 | 农村土地物权变更法律有规定

法治巡览 | 农村土地物权变更法律有规定

农村宅基地上建造的房屋，所有权自何时设立？【案例】孙某父亲于2015年在新申请的宅基地上建造了新房屋，准备给儿子娶媳妇用。房屋于2015年8月23日建造完成。2016年3月，孙某与张某结婚。2016年6月，新房的产权证办下来了，房主为孙某。两人本想踏踏实实过日子，然而婚后好几年，因为没有小孩，他们经常互相指责、争吵。2021年5月，张某向孙某表达了想要离婚并且分割房屋和财产的想法。孙某同意
法治巡览 | 劳动者变更用人单位后的权益保障

法治巡览 | 劳动者变更用人单位后的权益保障

跨省变更用人单位社保是否能够接续【案例】 3个月前，康女士随同丈夫来到某城市的一家印刷公司工作，与其签订了3年的劳动合同。康女士到岗后，公司给其办理了社保手续，但她发现自己的社保是重新办理的，并没有将她原来工作单位的社保进行接续。当康女士向公司有关人员询问时，得到的答复是，因为她的原来工作单位是在外省，社保的跨省转移难以办理，所以只好重新计算。那么，跨省变更用人单位社保是否能够接续？【解
社会观察 | 杜甫和他的朋友们

社会观察 | 杜甫和他的朋友们

诗人是社会的晴雨表。社会里的细微变化，常常会在诗人的笔下得到反映。他们以诗会友，讲述自己对人生的期许，讲述金戈铁马的豪情，讲述远离朝堂纷争后寻觅到的那些平和安宁。唐玄宗时代的诗人，大都有千丝万缕的联系。杜甫和他的朋友们，命运与那个时代紧密相连，他们以诗记录生活的酸甜苦辣，以诗唱和朋友的聚散别离。可是因际遇、性格不同，诗歌也呈现出不同的特点，诗中也呈现出那个时代个人视角下的“微历史”。诗圣杜甫，
社会观察 | 冬夜图景

社会观察 | 冬夜图景

我的青少年时代在农村度过。那时，虽然家里安了电灯，可三天两头会停电。冬日昼短，白天摸摸索索很快就过去了。庄稼人，大多是日出而做、日落而息，天一擦黑就吃晚饭。可总不能撂下碗就睡觉吧？剩下的那段时间，无所事事，就显得有些漫长了。霜华满地，严寒彻骨，家家户户早早地关起门来。对庄户人来说，冬季是一年之中最为清闲的日子，可他们懂得珍惜每一寸时光。简单的晚饭后，母亲一通忙活，收拾利索，便把煤油灯端到土炕中
社会观察 | 至鲜至美大白菜

社会观察 | 至鲜至美大白菜

假日去超市买菜，但见一个个膀大腰圆的大白菜躺在货架上，一棵菜至少有五六斤重，价钱却只要1元多。大白菜价格如此低廉，让人竟有些愤愤不平。论长相，大白菜身材圆润，叶白如玉。论味道，更是嫩脆鲜美，清香可口。大白菜可以说是真真的物美价廉啊。在我的老家，大白菜是冬令时节庄户人家饭桌上的主打菜。故乡的冬天，虽算不上十分寒冷，但气温也经常跌到冰点以下。大田里的庄稼被严寒压得抬不起头来，这时，大白菜就闪亮登场
社会观察 | 岁朝清供

社会观察 | 岁朝清供

伴随姗姗而来的春节脚步声，又一次邂逅花卉市场，为新春佳节的岁朝清供物色时令花卉。这早已成为我一年一度的惯例。岁朝清供传承的是中华文化，寄寓的是美好祝愿。岁朝，即农历正月初一。清供，就是清雅的供品。岁朝清供，是我国民间一种用花木盆景或画有花木果品的中国画来庆祝新春佳节的传统习俗。而岁朝清供图，为中国画中的一个画题，画以梅、兰、竹、菊、松、柏、腊梅、南天竺、水仙、万年青等花木，及橘、柿、菱、百合、
社会观察 | 图说《中华人民共和国爱国主义教育法》（节选）

社会观察 | 图说《中华人民共和国爱国主义教育法》（节选）

2023年10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了《中华人民共和国爱国主义教育法》，共5章40条，自2024年1月1日起施行。全国人大常委会法工委负责人表示，制定爱国主义教育法，以法治方式推动和保障新时代爱国主义教育，对于振奋民族精神，凝聚人民力量，推进强国建设、民族复兴，具有十分重大而深远的意义。爱国主义是中华民族的民族心、民族魂。爱国主义精神深深植根于中华民族心中，激励着一代
社会观察 | 河北省人大常委会党组（扩大）会议强调

社会观察 | 河北省人大常委会党组（扩大）会议强调

充分发挥人大职能作用确保中央决策部署和省委要求落地落实 2023年12月14日，河北省人大常委会党组（扩大）会议召开，认真学习中央经济工作会议精神、习近平总书记近期重要讲话重要指示精神，传达学习省委常委会扩大会议精神，研究贯彻落实意见。会议强调，要强化宪法意识，认真行使宪法法律赋予的各项职权，支持和督促各国家机关依照宪法法律履行职责，深化开展宣传教育，扎实推动宪法实施。要学深悟透中央经济工作
社会观察 | 石家庄市栾城区人大常委会

社会观察 | 石家庄市栾城区人大常委会

对区人大各专门委员会作用发挥情况开展调研为全面了解区人大各专门委员会作用发挥情况，进一步提高区人大及其常委会科学化民主化决策水平，近日，石家庄市栾城区人大常委会组织各专门委员会组成人员深入西营乡和柳林屯乡开展调研活动。调研组一行先后来到小代梅村委会、小代梅村法治文化主题公园、龙门村委会、故意村委会，通过实地调研、座谈交流、发放调查问卷等方式，详细了解各专门委员会工作开展情况。代表们围绕区人
社会观察 | 宽城满族自治县人大常委会召开全县人大主席工作会议

社会观察 | 宽城满族自治县人大常委会召开全县人大主席工作会议

2023年11月23日，宽城满族自治县人大常委会举行全县人大主席工作会议。县人大常委会党组书记王彦明出席会议并讲话。会议就如何充分发挥乡镇人大作用、践行全过程人民民主等工作开展了深入交流，对各乡镇人大的特色亮点工作和取得的成绩给予了充分肯定。王彦明强调，乡镇人大主席作为基层人大的重要力量，一要提高政治站位，坚定正确方向。要自觉把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各方面。二
社会观察 | 晋州市人大常委会扎实推进中国式现代化晋州交通强市建设

社会观察 | 晋州市人大常委会扎实推进中国式现代化晋州交通强市建设

2023年11月26日上午，石衡高速公路主线通车仪式在石衡高速河北晋州段举行。石衡高速晋州段建设是晋州市实现中国式现代化交通强市建设的重点项目。为了推进打造广泛畅达现代化公路网和城市内外交通衔接网络，督导加快建设内联外畅、便捷高效的交通强市，晋州市人大常委会以石衡高速晋州段建设项目为抓手，纳入年度重点视察调研计划。2023年6月组织人大代表实地察看高速建设和互通连接线规划设计情况，听取市政府推
社会观察 | 文安县人大常委会视察基层人民法庭工作情况

社会观察 | 文安县人大常委会视察基层人民法庭工作情况

2023年12月11日，文安县人大常委会主任刘武、副主任刘建国一行视察基层人民法庭工作情况，并召开座谈会。刘武在讲话中强调，要全面把握第二批主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，严格规范司法礼仪，时刻注意言行举止，不断提升法院工作人员的服务形象。要加大宣传力度，努力提高群众对基层人民法庭的知晓率和参与度，增加旁听庭审案件，让人民群众了解庭审等司法流程，不断提升司法透明度。要进一步
社会观察 | 故城县人民法院构建综合治理执行难工作大格局

社会观察 | 故城县人民法院构建综合治理执行难工作大格局

近日，故城县人民法院在办理一起离婚纠纷案件中，鉴于本院已穷尽财产调查措施，未发现被执行人有可供执行的财产。法院干警多方查找被执行人的行踪均无果，且被执行人拒不配合执行，本院依法将被执行人纳入失信被执行人名单并作出限制消费令。最终，依靠警法联动，案件执行完毕。近年来，故城县人民法院努力构建“党委坚强领导、人大加强监督、政府有力支持、政法委强化协调、部门通力配合、法院主动作为、社会各界积极参与”的
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河北省石家庄市平山县北街村位于县城商业中心，地理位置优越，全村共有635户2400余人，村两委干部7名。2018年，王云涛当选北街村党支部书记兼村委会主任。五年来，他带领村两委班子以全心全意为人民服务为宗旨，团结一心、奋发有为，勤奋工作、锐意改革，用实际行动开辟了一片新天地，获得石家庄市新时代乡村振兴“领头羊”称号。强基固本促发展王云涛始终将党建工作作为强基固本的重要抓手。他将打造一支强有
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近年来，石家庄市第二中学坚持把党建融入办学治校全过程，构建职责清晰、规范有序、运行高效的党建工作机制，推动学校党建“规范+特色”机制建设，着力打造“有高度、有力度、有广度、有温度”的党建品牌，以党建工作为学校高质量发展聚势赋能，助力学校教育教学质量不断攀升。坚持把党的领导贯穿办学治校始终持续优化学校党委、党支部和党员三级党建工作体系，坚持党组织领导的校长负责制，充分发挥学校党委把方向、管大
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近年来，河北省邢台市临西县教育局紧紧围绕办好人民满意的教育目标，落实立德树人根本任务，注重构建协同共育教育体系，大力推进家庭教育工作。自《中华人民共和国家庭教育促进法》实施以来，依托社区（村）家庭教育指导服务站点，开辟“线上＋线下”多元化家庭教育指导服务格局，线上开设“知子花开，邢襄幸福家”微课堂，线下以家庭教育大讲堂、家庭教育服务进乡村、家庭教育宣传周为主体，实现家庭教育指导服务多维度、全方位

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