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人大研究

人大研究

2024年07期

甘肃省人大常委会主办的《人大研究》专门研究人民代表大会制度的学术期刊。本刊宗旨：研究人大制度理论，开阔人大工作视野，增强公民法制意识。

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人大前沿话题 | 人民代表大会制度是对中华优秀传统政治文化与民本文化的创造性转化创新性发展

人大前沿话题 | 人民代表大会制度是对中华优秀传统政治文化与民本文化的创造性转化创新性发展

中国共产党在领导中国人民当家作主的伟大奋斗中把马克思主义同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，建立起中国特色的人民代表大会制度。人民代表大会制度既传承发扬了中华优秀传统政治文化和民本文化，又赋予其新时代全过程人民民主的内涵，不断推进优秀传统文化创造性转化创新性发展。中国传统的政治格局是大一统。就是先有一个中心的政治形式，由此产生大一统观念，而后才有大一统的理论，最后形成大一统的政治格
人大制度研究 | 关键是要把我国社会主义民主政治的特点和优势充分发挥出来

人大制度研究 | 关键是要把我国社会主义民主政治的特点和优势充分发挥出来

内容摘要：习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，深刻揭示了人民民主的本质，反映了中国特色社会主义民主政治实践的新成果，是中国式民主理论的新表达。全过程人民民主是一面鲜艳旗帜，彰显百年大党的初心使命；是一棵参天大树，彰显“两个结合”的真理力量；是一种先进文化，彰显创造人类文明新形态；是一座耀眼灯塔，彰显中国式现代化的价值本色；是一种有效组织形式，彰显我国国家统一、民族团结的向内凝聚力。具有本质的
人大制度研究 | 发挥基层立法联系点在宪法宣传教育中的重要作用

人大制度研究 | 发挥基层立法联系点在宪法宣传教育中的重要作用

习近平总书记指出，宪法是治国安邦的总章程，是我们党治国理政的根本法律依据，是国家政治和社会生活的最高法律规范。强调要加强宪法理论研究和宣传教育，坚持知识普及、理论阐释、观念引导全面发力，在全社会大力弘扬宪法精神、社会主义法治精神，推动宪法实施成为全体人民的自觉行动。这一重要指示，为新时代新征程做好宪法宣传教育、推动宪法全面贯彻实施，指明了前进方向、提供了根本遵循。基层立法联系点作为人大及其常委
人大制度研究 | 基层立法联系点的宪法进路

人大制度研究 | 基层立法联系点的宪法进路

内容摘要：作为发展全过程人民民主的重要举措，基层立法联系点的创设具有宪法依据，其功能实现须借助宪法的制度、组织和程序。我国宪法中的国家任务规范、直接民主规范与组织活动规范，能够满足创设基层立法联系点的实质合宪要求。基层立法联系点作为代议民主的内部补强制度，在组织运作中应当定位为公众利益表达的常设机构。基层立法联系点的宪法实现，需要将“全链条、全方位、全覆盖”的全过程人民民主理念贯彻其中，并在实践中
人大制度研究 | 基层立法联系点的实践探索与机制完善

人大制度研究 | 基层立法联系点的实践探索与机制完善

内容摘要：基层立法联系点是全国人大及其常委会、地方各级人大及其常委会依托基层党政机关、企事业单位、人民团体、街道社区、社会组织等设立，使群众可以直接参与立法过程、提出立法意见建议的常设化平台。经过二十多年的探索，初步形成了国家级、省级、设区的市（自治州）级三级联动的工作体系。基层立法联系点既能延伸至基层察民情，也能向上直通传民意，真正实现了“民主下沉”和“立法直达”，在实践中总结积累了有益经验。由
人大制度研究 | 基层立法联系点的立法价值及其完善路径探析

人大制度研究 | 基层立法联系点的立法价值及其完善路径探析

内容摘要：基层立法联系点作为全过程人民民主的生动实践，在推进民主立法和科学立法上独具中国特色的法治价值。基层立法联系点的建设提升了民众参与立法的广度和深度，契合了科学立法和民主立法的内在要求，调动了人民群众参与立法的积极性，彰显了全过程人民民主的价值。探究基层立法联系点的立法价值，总结基层立法联系点的经验做法，有助于揭示基层立法联系点的建设短板，并提出相应的完善路径，持续推进基层立法联系点的建设完
人大制度研究 | 关于创新基层立法联系点工作践行全过程人民民主的路径研究

人大制度研究 | 关于创新基层立法联系点工作践行全过程人民民主的路径研究

基层立法联系点以其上连人大、下接地气的国家立法“直通车”的独特优势，为广大基层群众和各界人士表达立法诉求、反映社情民意提供了有效的渠道、平台和载体，丰富了全过程人民民主的生动实践，顺应了社会发展的现实需要。一、各地“国字号”立法联系点工作经验调研组深入各地“国字号”基层立法联系点，认真听取经验介绍，与工作人员座谈沟通，翻阅工作资料，深入了解当地的区域特色和立法联系点工作特点，总结提炼出各地
人大制度研究 | 基层立法联系点嵌入基层治理的无限可能

人大制度研究 | 基层立法联系点嵌入基层治理的无限可能

内容摘要：群众的意见建议通过基层立法联系点直接传递至最高国家立法机关，被写进法律，使公众参与立法的权利走入最基层。从立法出发，但不止于立法，基层立法联系点已经成为新时代践行全过程人民民主的重要基层实践平台。党的二十大作出了“完善社会治理体系”和“建设好基层立法联系点”的重要部署，二者都是全过程人民民主的重要体现，是民主决策的重要内容，应以系统思维推动基层立法联系点嵌入基层治理。关键词：基层立法
人大制度研究 | 联侨立法助推全过程人民民主

人大制度研究 | 联侨立法助推全过程人民民主

内容摘要：江海基层立法联系点发挥侨乡优势，不断探索海外侨胞参与立法工作的路径，在建设阵地、加强沟通联系、积极开展调研、重视宣传等方面，在国家立法中反映“侨乡”声音，扩大基层立法联系工作对海外侨胞的覆盖面，推动海外侨胞参与立法。基于此，基层立法联系点还应从以下方面努力：发挥好桥梁纽带作用，充分发挥汇聚侨意侨智“直通车”作用，即注重联系点的立法联系工作队伍建设，强化人才支撑；探索建立服务海外侨胞的立法
人大制度研究 | 关于设区的市基层立法联系点建设

人大制度研究 | 关于设区的市基层立法联系点建设

内容摘要：开展基层立法联系点工作，是实现民主立法的重要途径。天水市人大常委会基层立法联系点工作在探索中初见成效，发挥了民主立法“直通车”的作用，但也面临着一些亟待解决的问题。总结梳理基层立法联系点建设的经验及存在的问题，可以举一反三地思考推进设区的市基层立法联系点建设的对策。要进一步健全立法联系点运行机制，配强专业骨干，拓宽沟通渠道，更有效听民声、聚民智。关键词：基层立法联系点；设区的市；立法
立法与法律实施 | 地方立法中以人民为中心原则的表达与规范展开

立法与法律实施 | 地方立法中以人民为中心原则的表达与规范展开

内容摘要：“以人民为中心”是新时代国家治理和社会治理的重要价值理念。作为习近平法治思想的重要组成部分，其对法治国家、法治政府和法治社会建设发挥了纲举目张的作用。“以人民为中心”要求立法应当反映人民的意志，体现人民主体地位，保障人民的需要和利益。对地方立法而言，则要求更具有操作性、更直接反映人民群众利益诉求和主张，在人民的参与下达成共识，保证地方立法的启动、制定和发布等程序均体现人民的主体性，立法目
人大工作探讨 | 高质量发展民生实事项目人大代表票决制的思考

人大工作探讨 | 高质量发展民生实事项目人大代表票决制的思考

内容摘要：民生实事项目人大代表票决制是全过程人民民主重要理念的具体实践，是推动新时代人大工作高质量发展的重要抓手，是将人民当家作主的制度优势转化为治理效能的有效途径，在促进民主决策、落实人大职权、倒逼代表履职、优化资源配置等方面发挥了重要作用。J省X市民生实事项目人大代表票决制自2019年开始酝酿实践，至今已经形成民生实事项目人大代表票决制的雏形，为建设社会主义现代化幸福城市汇聚了强大的民主动能。
人大工作探讨 | 备案审查践行全过程人民民主的“广东样本”：经验与展望

人大工作探讨 | 备案审查践行全过程人民民主的“广东样本”：经验与展望

内容摘要：近年来，广东人大坚持以人民为中心，持续推进备案审查的规范化、制度化、民主化、信息化建设，在实践中探索形成了诸多制度经验，显著提升了全过程人民民主的制度化、规范化、程序化水平。新时代进一步完善和加强备案审查制度，有效提升备案审查的民主含量和质量，一方面应加强基层立法联系点和人大代表联络站的融合建设，广泛听取基层群众的意见建议，使之成为体现民意、汇聚民智、反映民情的重要渠道；另一方面，应构建
探讨与争鸣 | 人大常委会“撤换”权之行使

探讨与争鸣 | 人大常委会“撤换”权之行使

关于人大常委会的“撤换”权，由于宪法和全国人大组织法、地方组织法、监督法等人大基本法律没有规定，且实践中也少有案例，不少基层人大工作者还不清楚。但是，人民法院组织法、人民检察院组织法有明确条款规定。下面，笔者就人大常委会“撤换”权与“撤职”权的异同，以及人大常委会“撤换”权的行使，谈一管之见。有人认为，“撤职”是一撤了之，而“撤换”是撤了接着要换；有人还认为，“撤职”是一种处分，而“撤换”不一
政治文明建设 | 社会主义核心价值观对公序良俗的引领和影响探析

政治文明建设 | 社会主义核心价值观对公序良俗的引领和影响探析

内容摘要：社会主义核心价值观作为法治建设的精神内核，贯穿于民法典的始终。社会主义核心价值观对公序良俗的引领和影响，不仅有助于提升公民道德素质，构建和谐社会，更重要的是让民法典始终体现国家的德和社会的德，推动了国家法治建设的不断发展和社会文明的持续进步。关键词：社会主义核心价值观；公序良俗；民法典一、民法典的立法精神和基本原则体现社会主义核心价值观社会主义核心价值观具有法律和道德的双重
政治文明建设 | 总结经验加快推进教育法典编撰

政治文明建设 | 总结经验加快推进教育法典编撰

进入21世纪以来，伴随着科教兴国战略向纵深实施，国家一系列以“教育”为规范主旨的修法、立法，清晰地描绘出二十余年来教育立法在继承与发展中不断递进的足迹。2024年4月26日，十四届全国人大常委会第九次会议表决通过了《中华人民共和国学位法》（简称《学位法》），总计七章、四十五条，大约5300余字。若是探究该项法律规范最早发端，便是1980年2月颁布的《中华人民共和国学位条例》（简称《学位条例》）。该
实践·思考·交流 | 打造践行全过程人民民主新典范

实践·思考·交流 | 打造践行全过程人民民主新典范

定西是全国最早探索建立立法联系点的地区。2001年8月，甘肃省人大常委会法工委就有关法律草案到临洮县征求意见建议，当时的定西地区和临洮县都没有地方立法权，但基层人大的工作人员多次凭实践经验，对法律草案提出有价值的意见建议。这引起了省人大常委会的重视。以此为契机，省人大常委会着手部署建立立法联系点。2002年底，“甘肃地方立法联系点”在临洮县挂牌。2015年7月，全国人大常委会法工委确定首批基层立法
实践·思考·交流 | 人大常委会应根据需要听取“两院”半年工作报告

实践·思考·交流 | 人大常委会应根据需要听取“两院”半年工作报告

对于地方各级人大常委会听取和审议本级法检“两院”的上半年工作报告，有人认为不妥，理由是缺乏法律依据，地方组织法中所规定的“听取和审议本级人民政府和人民法院、人民检察院的工作报告”，属于地方各级人民代表大会的职权。而该法对地方各级人大常委会职权的规定中所规定的只是“听取和审议有关专项工作报告”，没有赋予其听取和审议法检“两院”半年工作报告的职权。笔者认为法律既然赋予了地方各级人民代表大会听取和审
实践·思考·交流 | “民事直说”让代表的分量更重成色更足

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陇南民事直说“1234”工作法，首先建立一个工作机构（说事委员会），明确“向谁说”；其次运用两种诉说方式（线上和线下），明确“怎么说”；然后瞄准三类突出问题（村里事、邻里事、家里事），明确“说什么”；最后采取四种解决办法（现场直办、干部领办、部门联办、跟踪督办），明确“怎么办”。陇南民事直说“1234”工作法，把全市各级人大代表按照就地就近的原则，吸收为“民事直说委员会”成员，把“人大代表之家

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目录

人大前沿话题 | 人民代表大会制度是对中华优秀传统政治文化与民本文化的创造性转化创新性发展

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人大制度研究 | 发挥基层立法联系点在宪法宣传教育中的重要作用

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人大制度研究 | 基层立法联系点的宪法进路

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人大制度研究 | 基层立法联系点的实践探索与机制完善

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人大制度研究 | 基层立法联系点的立法价值及其完善路径探析

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人大制度研究 | 关于创新基层立法联系点工作践行全过程人民民主的路径研究

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立法与法律实施 | 地方立法中以人民为中心原则的表达与规范展开

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